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政法
http://www.tjnk.gov.cn  2014-08-04 16:32:18

政  法
【概況】 中共天津市南開區委政法委員會內設
科室6個。在職13人,本科及以上學歷12人。
處級7人,科級5人。開展『保持黨的純潔性、
踐行乾警核心價值觀』活動,推進社會矛盾化
解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工
作。在全區組織開展『兩個排查』(排查調處矛
盾糾紛、排查整治治安混亂地區問題),對涉及
的17個職能部門和12個街道做到『兩清兩明』
(見280頁注釋13),年內全區未發生在全市有
影響的不穩定事件。
(馬紹梅)
單位名稱:中共天津市南開區委政法委員會
地  址:黃河道390號
郵  編:300110
電  話:27586752
【涉法涉訴工作】 實行『逐級』包案辦法,區委
政法委領導乾部對重大疑難案件進行包案;政
法系統各單位(部門)領導乾部落實包案任務;
涉及庭、科、所、隊的由其一把手包案;案件承包
人負責化解工作。上級交辦涉法涉訴信訪積案
116起(3起正在辦理案件終結)息訴113起,息
訴率97%。受理信訪案件20起,全部在區內化
解。實現全國兩會期間進京『零』上訪目標。公
安南開分局把信訪維穩工作作為『一把手』工
程,發揮四級接訪效能。區檢察院落實首辦責
任制和檢察長接待日等制度,對案件存在不穩
定因素進行排查,確定重點穩控對象,制定預控
方案。區人民法院以定紛止爭、案結事了為目
標,堅持調解優先、調判結合。區司法局以人民
調解和社區矯正為重心,圍繞市區重大經濟建
設和重點工程項目,在容易發生群體性事件的
重點人群、重點區域,有計劃、分層次開展『六
五』普法講座、法律諮詢活動150場次,受教育
群眾5000餘人。
(馬紹梅)
【打擊刑事犯罪】 嚴厲打擊各類黑惡勢力犯
罪、嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的侵
財犯罪,組織開展破案會戰、打擊多發性侵財犯
罪、『清網行動』等專項活動。依法處理各類犯
罪人員832名,破獲刑事案件2593起,重大案
件基本做到即發即破。落實『法輪功』重點人教
育監管措施,實現『五無』(無進京、無聚集、無
插播、無闖關、無大幅反動標語)目標,全年無重
大惡性事件發生。
(馬紹梅)
 98 南開年鑒(2013)
·社會管理綜合治理·
【概況】 天津市南開區社會管理綜合治理委員
會辦公室內設科室2個。在職4人,本科及以
上學歷4人。處級3人,科級1人。加強社會
治安防控體系建設,逐級簽訂綜治目標責任書,
將平安創建活動納入考核內容。全區有『平安
社區』151個,『平安單位』(含駐區單位)232
個。全年未發生有較大影響群訪、堵路、刑事治
安案件、重大火災和交通事故。發揮平安天津
志願者協防作用,完成黨的十八大和夏季達沃
斯論壇期間維穩安保工作。中央綜治委委員、
全國婦聯黨組書記、副主席宋秀岩到區調研社
會管理創新工作。全國政協副秘書長蔣作君一
行到區視察社會治安綜合治理工作。《南開區
構築『全方位、全覆蓋』社會管理新模式》的經
驗,得到中共中央政治局常委、全國政協主席賈
慶林肯定,全國政協《工作通訊》予以刊載。
中央綜治委委員、全國婦聯黨組書記、
副主席宋秀岩到區調研社會管理創新工作
(石 琪)
單位名稱:天津市南開區社會管理綜合治理委
員會辦公室
地  址:黃河道390號
郵  編:300110
電  話:27586896
【社會管理創新】 根據《中共南開區委、南開
區人民政府關於進一步加強和創新社會管理的
實施意見》,下發貫徹落實實施意見的分工方
案。制發《南開區『十二五』時期加強和創新社
會管理規劃綱要》。按照『全社會動員、全時空
防范、全方位管理』工作思路,探索社會管理新
思路、新方法。9月,南開區向全國政協專題協
商會提交《天津市南開區構築全方位、全覆蓋社
會管理新模式》書面發言材料,播放反映南開區
加強和創新社會管理工作專題片;全國政協主
席賈慶林在講話中對南開區打造規范化三級工
作平臺、取得工作成效的做法給予肯定。在陽
光100社區探索建立『以外管外、居民自治、警
民共管』涉外管理服務機制,《人民日報》《法制
日報》《天津日報》《今晚報》等媒體宣傳報道,
中央綜治委《社會管理綜合治理動態》刊載。召
開南開區第十九屆社會管理創新特色工作經驗
交流會。
(石 琪)
【區綜治委更名及調整】 按照中央和市綜治委
統一部署,制定並下發《關於南開區社會治安綜
合治理委員會更名為南開區社會管理綜合治理
委員會的通知》。調整後的區綜治委委員單位
由27個增至52個,建立實有人口、特殊人群、
新經濟組織和新社會組織、社會治安、預防青少
年違法犯罪、校園及周邊治安綜合整治、護路護
線、矛盾糾紛排查調處、網絡輿情監控、安全生
產、困難群體幫扶、社區物業糾紛調處、應急處
置13個專項組。召開區社會管理綜合治理委
員會第一次全體會議,部署全年加強和創新社
會管理工作,明確綜治委成員單位工作制度和
職責任務。
(石 琪)
【維穩長效工作機制】 落實《南開區重大事項
政法 軍事 99
社會穩定風險評估工作實施意見》,堅持日報告、
周分析和月例會等維穩工作制度,整合基層綜
治、維穩、調解、信訪等工作和社會資源,發揮24
個職能部門和12個街道、165個社區維穩信息員
網絡作用,將穩定任務落實到單位和責任人。黨
的十八大維穩安保期間,制定下發《關於區級領
導落實安全穩定工作責任的通知》《南開區做好
黨的十八大期間信訪維穩工作方案》。對重點人
員,逐一摸底建立臺賬;對排查出的不穩定事項
逐一登記匯總,做到底數清、情況明;對排查出影
響穩定重大問題,明確責任單位、穩控處置措施
和化解處置時限。完成全國兩會、市第十次黨代
會、黨的十八大期間安保維穩任務。
(石 琪)
【社會治安重點整治】 對治安問題突出的地
區、行業、單位排查,確定市級重點整治對象2
個、區級3個、街道級3個,建立臺帳,制定工作
方案,明確整治任務、責任、措施、時限和效果。
對市級重點整治地區———陽光100社區案件高
發情況,加強流動人口登記管理和小區基礎設
施建設,警民聯動,吸納熱心公益活動的外籍人
士加入平安志願者隊伍,外籍志願者與社區民
警一道參與人口普查、義務巡邏、調解社區涉外
糾紛等,發案率得到有效遏制。對市級重點整
治地區———五馬路小學開展門前整治,屬地街
道綜治辦會同區教育局、派出所、交警支隊、區
綜合執法局等部門對學校門前進行全方位不間
斷治理,每日學生上、下學期間,始終保證有1
輛警車和2名乾警負責維護門前治安,交警支
隊出動2名乾警維護交通秩序,學校由1名校
領導帶領不少於3名教師引導學生入校或放
學,區綜合執法局及街道城管科負責清理校園
周邊違章佔道、擺攤設點。清理違章佔道3處、
違章擺攤4處。完成三級重點整治任務並通過
市綜治委考核驗收。區綜治辦定期召開聯席會
議,到整治地區回訪,形成長效管理機制。
(石 琪)
【平安天津志願者隊伍建設】 『平安天津志願
者』隊伍實行常態化管理。采集錄入全區
11000名平安志願者數據,初步建成平安志願者
基本信息數據庫。在全國兩會、夏季達沃斯論
壇、國慶節、黨的十八大召開期間,組織平安志
願者到街頭裡巷治安巡邏,定時、定線在社區及
周邊重點區域巡邏。288名平安志願者佩戴統一
執勤證,在社區和繁華地區、重點路段設立36個
值勤點位,每個點位安排8人,分上、下午兩個班
次,開展治安巡邏和平安建設宣傳活動。期間,
全區平安志願者上崗值勤2500人次,其中乾部
280人次,提供諮詢服務752人次、助人為樂76
人次、拾金不昧2人次,發現治安線索5條。
(石 琪)
【流動人口管理】 組建245人的專職流動人口
協管員隊伍,舉辦業務培訓班2期。會同區人口
和計劃生育委員會向對區經濟建設作出貢獻200
名流動人口家庭子女贈送人身意外傷害保險。
會同共青團區委、區婦聯組織流動人口子女參觀
天津圖書館、天津博物館。開展對流動人口普法
宣傳,發放各類普法宣傳材料12000餘份、防范提
示單2000餘份,舉辦各類法制宣講活動44場,放
映電影幻燈7場,展示櫥窗100餘個,展牌660餘
塊,受益人群8000餘人。開展為流動人口『辦實
事、送溫暖』活動,慰問困難家庭148戶1000餘
人,發放慰問品500餘份。
(石 琪)
·公  安·
【概況】 天津市公安局南開分局內設副處級
單位4個,科級單位50個。在職民警1608人
 100 南開年鑒(2013)
(女民警119人),本科及以上學歷750人。局
級2人,處級11人,科級192人。全年接報
『110』有效警情19.7萬起。破刑事案件4996
起,查處治安案件18400起,為國家和個人挽回
經濟損失約2.8億元。完成各類警衛、保衛任
務228次。加強打擊嚴重刑事犯罪和社會治安
綜合治理,提昇維穩打防、服務經濟、機制創新
和隊伍建設水平,維護南開區政治穩定和社會
治安形勢平穩。
至年底,全區人口124.94萬人。其中,常
住人口30.24萬戶84.67萬人,寄宿人口6.65
萬戶20.84萬人,暫住人口18.04萬人,境外人
員1.39萬人。全年新生兒登記8041人,死亡
注銷6008人,新增藍印戶口363戶1068人。
(王春鵬)
單位名稱:天津市公安局南開分局
地  址:南開二緯路34號
郵  編:300100
電  話:27601819
【維護穩定】 加強專案偵察和社會調查工作,
破獲多起市局督辦案件。完成黨的十八大等重
大活動維穩任務。嚴密『虛擬社會』防控,協查
網絡案件。加強反恐應急體系基礎工作,開展
反恐演練,增強反恐快速反應和處置突發事件
能力。化解矛盾糾紛和息訴罷訪,減少群體性
事件發生,群眾來信來訪總量比上年分別下降
26.7%和20.8%。未發生有影響的案(事)件。
(王春鵬)
【打擊犯罪】 開展打擊多發性侵財犯罪、春季
破案會戰、緝毒、追逃『清網行動』等專項行動。
破獲『6·7』涉外盜竊案、『8·1』涉外尋釁滋事
案、『9·14』央視駐津記者站站長辦公室被盜
案、『9·17』特大入室盜竊保險箱案等大要案
件。加大防范和打擊侵財類犯罪力度,全區刑
事發案穩中有降,其中盜竊機動車、盜竊電動自
行車、搶劫等侵財犯罪發案比上年降幅超過
10%。全年偵破刑事案件總量比上年提高
23.4%,偵破各類侵財案件比上年增加16.6%,
打擊處理侵財類犯罪嫌疑482人。破獲涉毒案
件418起,打掉涉毒犯罪團伙13個,繳獲各類
毒品3400餘克。深化『清網追逃』行動,依托打
擊犯罪新機制協作平臺破獲案件719起,追回
搶劫殺人潛逃12年的王文彬等逃犯171名,解
救被拐賣婦女、兒童5人。
(王春鵬)
【搗毀聚眾賭博窩點】 10月底,萬興派出所獲
金廈裡小區明瑞軒棋牌室有人以『二八杠』方式
進行賭博線索。經治安管理支隊和屬地派出所
民警偵查,確認此處是聚眾賭博窩點。11月2
日晚20時許,組織60餘名警力,實施抓捕,當
場抓獲涉嫌賭博犯罪嫌疑人43名,收繳賭資逾
百萬元、管制刀具8把、『五連發』霰彈槍子彈4
發。參賭人員涉及東麗、津南、靜海等區縣,以
及河北、江蘇、湖北、內蒙古等省區。
(王春鵬)
【抓獲命案逃逸12年犯罪嫌疑人】 2000年3
月,天津電線廠值班人員馮某被殺,被搶電線等
財物價值30000餘元。案發後,刑偵一大隊連
續5年工作,2005年1月將該案2名犯罪嫌疑
人梁某、王某抓獲(2人已被判刑),另一名犯罪
嫌疑人王某某在逃。2月,專案組獲悉王某某與
妻弟孫某在原籍駕校報名准備考取駕照的消
息。4月12日上午,專案組在邯鄲市公安局協
助下,將王某某抓獲歸案。
(王春鵬)
【社會防范】 完善刑事警情分色預警、動態布
政法 軍事 101
控、等級巡控等工作機制,指導街面巡警、特警
便衣夜控隊和刑警反扒隊協同作戰,遏制街面
犯罪。全年各警種配合,盤查抓獲街面違法犯
罪嫌疑人3475人,刑事拘留568人,行政處罰
385人,打掉技術開鎖、盜竊燃油、盜公搶劫等侵
財犯罪團伙。街頭『兩搶』警情、新疆籍人街頭
犯罪警情比上年分別下降0.9%和52.1%。加
強警企巡防隊伍建設,落實社區常態巡邏防控,
完善『平安天津志願者』群眾性防范體系,提高
社區安全防范水平。湧現一批見義勇為先進典
型,南開區見義勇為群眾李智獲『全國十大見義
勇為英雄司機』稱號,南開區獲『全國十大見義
勇為英雄司機評選活動城市獎』。建成『數字南
開』二期100個視頻點位,全區790家企事業單
位安裝監控點位10000餘個。
為見義勇為群眾發放榮譽證書
(王春鵬)
【治安管理】 開展掃黃打非、查禁『黃賭毒』、
整治校園及周邊治安秩序等專項工作,對各類
游戲廳、棋牌室、出租屋等涉賭、涉黃場所進行
清理整治。全年查處治安案件比上年增長
17.6%;查處涉黃、涉賭、賣淫嫖娼、制販假證4
類案件238起,依法處理484人。搗毀堤中路
明瑞軒棋牌室、時代奧城動感地帶電玩城等賭
博窩點11個,查扣賭博游戲機1000餘臺,配合
查處公安部、市局督辦的大型賭博機經營場所。
加強校園安全防范,排查整改校園隱患和治安
亂點,處置化解中小學案事件。遏制自行車被
盜案件發生,新建存車處19個,全年非機動車
被盜案件比上年下降27.9%。打掉盜竊非機動
車犯罪團伙8個,依法處理110人。加強犬類
管理,辦理犬證887個,比上年增加34.4%。
(王春鵬)
【公共安全監管】 嚴格槍支危爆物品管理,年
內受理查處涉危案件153起,處理涉危案件人
員155人。開展『清剿火患』等專項行動,年內
檢查單位16000家次,發現整改火災隱患近
20000件,下發責令改正通知書7600餘份,消防
處罰316次。全年未發生重特大消防安全和治
安災害事故。加強監所管理,完善安全防控機
制,看守所保持安全無事故,連續4年被評為全
國二級看守所。
(王春鵬)
【服務經濟】 走訪界內企事業單位,為黃河道
地鐵沿線整治、中糧大悅城商貿娛樂城建設等
重點項目提供執法保障40餘次。安全檢查二
級企事業單位339家、金融網點203家。開展
打擊經濟犯罪破案會戰、打擊非法集資等專項
行動,對涉及全國29個省、市、自治區和香港特
別行政區,涉及群眾8000餘人、金額近60億元
的卓遠天澤股權投資基金有限公司涉嫌非法吸
收公眾存款案立案偵查,取證700餘人,抓獲犯
罪嫌疑人33名,查扣追繳涉案資產。破獲公安
部督辦的新南馬路五金城銷售假冒軸承案。攔
截銀行匯款詐騙案件35起,避免群眾損失258
萬元。
(王春鵬)
【和諧警民關系建設】 探索創新社會管理新途
徑,中央綜治辦《社會管理綜合治理動態》介紹
陽光100社區『以外管外』工作經驗。落實便民
 102 南開年鑒(2013)
利民措施,推行服務標准化,簡化戶籍事項辦理
程序。開展『三訪三評』(訪問民情、訪察民意、
訪排民懮,評議工作、評查問題、評選先進)深化
大走訪活動,走訪企事業單位160餘家,慰問困
難黨員群眾374人次,發放慰問金20.38萬元。
在全區民主評議政風行風中,分局成績名列
第三。
(王春鵬)
【執法規范化建設】 133名民警參加中級執法
資格考試。65名民警取得法制員資格。規范執
法辦案流程。組織開展『執法大檢查』和專項執
法檢查。加強內外部執法監督,接『960111』群
眾投訴件比上年下降29%,投訴民警執法問題
查實率比上年下降85.7%。分局被公安部評為
全國公安機關執法示范單位。
(王春鵬)
【信息化應用建設】 編制《分局加強信息化建
設及應用工作『十二五』規劃》。采集指紋5701
份,采集血液樣本6826份,通過指紋信息比對
破案14起。應用情報信息,處置DQB系統平
臺推送預警指令3092條,其中紅色高危等級93
條,橙色、黃色危險等級2082條,抓獲危險等級
以上犯罪嫌疑人43人。『警務通』移動終端設
備核查比對31萬人次。
(王春鵬)
【隊伍建設】 推進人民警察核心價值觀和黨的
純潔性教育實踐活動,舉辦『忠誠獻給黨』主題
演講,參觀『踏尋雷鋒足跡』展覽,組織『清明祭
先烈、忠誠鑄警魂』主題祭掃,開展『青春獻禮十
八大,立足崗位建功績』主題實踐等活動7次。
制定出臺《分局政治工作聯席會議制度》和《分
局政治工作例會制度》。開展『創先爭優』和基
層組織建設年活動,4個基層黨支部被評為南
開區『創先爭優』先進黨組織,萬興派出所被評
為天津市『創先爭優』先進黨組織,1人當選為
天津市第十次黨代會代表。提拔任用處、科級
乾部16人。374個集體和個人立功受獎,其中
17個集體和個人獲省部級稱號,50名業務骨乾
獲崗位標兵和業務能手稱號。舉辦公安大講堂
10期,業務知識專題講座16期,成立『閱來閱
好』讀書社、騎行隊等9個文體協會。在天津市
第三屆全民健身運動會上,獲金牌11枚、銀牌2
枚。落實從優待警,走訪慰問因公負傷、生活困
難等民警及家屬314人次,發放慰問金23.5萬
元。投入45萬元組織全局民警體檢、注射流感
疫苗。《人民日報》《天津日報》等媒體刊播稿
件1200餘篇。
(王春鵬)
·消  防·
【概況】 天津市公安消防局南開支隊內設4個
處,下轄3個中隊,1個特勤隊。有官兵212人,
其中乾部80人、戰士132人。執勤車輛21部,
執勤器材13類98種21798件。擔負著全區42
平方公裡消防監督任務和106平方公裡滅火保
衛任務。轄區內有消防安全重點單位799家,
滅火救援預案單位953家(一級21家,二級280
家,三級652家)。特勤三隊承擔全市912家化
學危險品、核泄漏災害事故、反恐處突等特殊災
害事故搶險救援任務。全年接警出動2302起,
出動車輛3842輛次,出動警力26538人次,搶
救被困人員48人,疏散被困人員102人。
(於水旺)
單位名稱:天津市公安消防局南開支隊
地  址:西湖道164號
郵  編:300100
電  話:27629988
政法 軍事 103
【消防監督檢查】 與區政府組織召開消防工作
聯席會議4次,召開全區大會專題學習宣傳貫
徹國務院46號文件。以區政府名義印發『清剿
火患』戰役、十八大消防安保、消防安全網格化
管理等文件6份,掛牌督辦並全部銷案重大火
災隱患17件。區委書記韓宏范、區長張麗麗、
常務副區長朱偉山,副區長谷雲彪、陳友東等區
領導帶隊檢查消防安全23次。公安分局先後
組織召開清剿火患、十八大消防安保等工作會
議6次,部署消防安全專項治理工作。區安監、
房管、商業、教育、文化、外資企業等行業系統召
開消防工作會議27次。全區公安派出所12
個、治安派出所2個,監督檢查單位4493家
(次),下發《責令改正通知書》1599份,督促整
改火災隱患或違法行為4061處,受理一般行政
案件11件,罰款35000元。
(於水旺)
【基層中隊正規化建設】 南開消防支隊成立以
軍政主官為組長的專項工作領導小組,規范中
隊建設,更新中隊營門外觀2處,繪制營門禁停
線2處,車庫及食堂安裝LED顯示屏3塊,制作
庫室門牌40塊,規章制度牌85塊,安裝營門電
子崗哨管控系統。支隊自主開發『中隊正規化
信息管理系統』,設置中隊簡介、執勤備戰、警營
文化、鐵軍中隊、後勤保障、政治工作、警務工
作、工作計劃等模塊,實現中隊全部日常信息工
作錄入與查詢。特勤三隊、五馬路中隊星級達
標,官兵崗位練兵達標率95%以上,在總隊『五
四』青年業務比武競賽中獲第二名,執勤崗位練
兵暨基層指揮員比武競賽中取得第三名。
(於水旺)
【消防宣傳】 利用流動消防警務站,到單位、社
區開展消防宣傳80餘次;在重點時期配合區政
府及相關部門開展宣傳;組織全區居委會180
餘人參加消防安全管理員知識培訓3天;發放
宣傳材料20000餘份,組織群眾走進消防隊26
次;發放『三提示』宣傳牌3200塊。聯合區教育
局檢查中小學校和幼兒園,將崇化中學、育紅中
學培養為『全國消防安全教育示范校』,培養范
圍擴大到全區30%以上學校。消防安全類新聞
稿件在中央人民廣播電臺《央廣新聞》播報7
篇、《中國青年報》刊登1篇,在市級電視臺播報
8篇,在《天津日報》《渤海早報》《每日新報》
《城市快報》和北方網等報刊、網站刊登21篇,
在區級媒體刊播10篇。
(於水旺)
【警民共建】 結合『大走訪』開門評警活動,多
渠道了解群眾對消防工作需求。開展救助特困
黨員,走訪慰問孤寡老人、困難家庭和貧困學生
活動,被評為南開區『擁政愛民模范單位』。
(於水旺)
【消防隊站建設】 投資380餘萬元改善營房設
施,投資80餘萬元為基層中隊更新辦公、生活
設備,投資40餘萬元購置6輛消防監督車。協
調區發改委、區建委、區規劃分局、區財政局等
相關部門,完成二級指揮中心建設前期手續,投
資2000萬元建設二級指揮中心及靈隱道中隊。
(於水旺)
·交通管理·
【概況】 天津市公安交通管理局南開支隊內設
科室4個,下設大隊4個。在職乾警281人,本
科及以上學歷99人。處級5人,科級25人。
管轄面積46.9平方公裡;轄區道路205條,其
中快速路1條、主乾道41條、次乾道50條、支
路113條,道路總長度21.08萬米。平交路口
344個,燈控路口140個;立交橋及人行過街天
 104 南開年鑒(2013)
橋24座、隧道5個。機動車保有量15.6萬輛,
非機動車100餘萬輛,機動車駕駛員26.8萬
人,責任制單位2300餘個。開展嚴重交通違法
行為專項整治活動,強化交通安全監管力度。
(楊 成)
單位名稱:天津市公安交通管理局南開支隊
地  址:雅安道13號
郵  編:300113
電  話:27369995
【交通秩序整頓】 開展春夏交通秩序整頓、機
動車涉牌涉證違法行為集中整治、停車秩序整頓
和三超一疲勞整治等活動,警力壓到一線,重心
沈到路面。增設電子警察監控點位30處,對交
通違法信息篩選、核准、錄入和後期設備維護。
組織開展客車超員、貨車超載、涉牌涉證、酒駕、
禁行、亂停亂放等重點交通違法行為專項治理
176次,處罰各類交通違法行為92.1萬起,罰款
1.8億元。暫扣酒後駕駛責任人駕駛證429個,
拘留114人次,移送醉酒駕駛追究刑事責任35人
次。治理違法停車76000起,電子警察攝錄81.1
萬起,滯留違法車輛971輛。
(楊 成)
【交通組織規劃】 對黃河道、南馬路全線道路
改建工程實施完成交通標識基礎設施建設,對
紅旗路、賓水西道、凌賓路地鐵6號線保澤道
站、宜賓道站等8個地鐵站管線切改及施工工
程,完成交通組織和交通基礎設施建設。提出
進步橋周邊道路交通設施改造、紅旗路與保山
道交口增劃標線、八裡臺地區施工道路交通組
織等『小改小革』建議17條。調研和施劃停車
需求較大34條道路停車泊位,新增、改建、規范
停車泊位3916個。
(楊 成)
【交通警衛】 完成中央首長及重要外賓到天津
市視察、2012天津夏季達沃斯論壇、發展中國家
科學院第23屆院士大會、第九屆全國大學生運
動會、第六屆中國·天津媽祖文化旅游節、天津
市第十次黨代會以及市人大、政協兩會等大型
活動和賽事交通警衛任務。執行各級交通警衛
任務441次,出動警力36000人次、巡查車2146
輛次,其中一級任務27次、二級任務71次、三
級任務等343次。
(楊 成)
【交通事故處理】 開展交通事故多發及隱患點
段排查治理,對八裡臺橋、復康路、紅旗路、密雲
路、海光寺、南門、中石油橋下等地區事故高發
點段調研排查,開展交通事故『黑點』排查治理
行動8次,設置警告標示,增加隔離設施,完善
勤務安排,消除事故隱患。全年受理交通事故
案件25095起,死亡16人,受傷2328人,直接經
濟損失6193.7萬元。破獲肇事逃逸案件53
起,破案率90%,依法追究刑事責任3人,正在
偵察6起,實施行政處罰50人次。
(楊 成)
【交通安全監管】 開展『牽手平安行』、『道
路客運安全年』、『創文明交通城市,做文明交
通人』、『護校安園』 等活動,貫徹落實《校
車管理條例》和《天津市道路交通安全防范責
任制規定》,強化交通安全源頭管理。召開預
防重大事故專題會議4次、責任制單位工作例
會118次,集中教育培訓5次,教育駕駛人
7493人次,臨檢機動車4533輛次。檢查大中
型客、貨運單位及危險品運輸單位640餘次,
下達交通安全隱患通知書84份、限期整改通
知書153份,追查漏檢車1846輛,向交通運
管部門匯轉交通違法信息4388條。檢查長途
客運車364輛次,審驗駕駛人7565人次,審
政法 軍事 105
驗機動車81393輛次, 辦理其他車務手續
55226件。
(楊 成)
【交通安全宣傳】 舉辦交通安全知識講座86
場,12900餘人參加。發送交通安全宣傳短信
30000餘條,利用13面戶外電子顯示屏播放交
通安全宣傳溫馨提示語和公益廣告。開展集中
宣傳活動10次,發放整治『三超一疲勞』宣傳品
33515份、《致駕駛人一封信》14800封、交通安
全駕駛常識貼32500張,張貼交通安全宣傳畫
5000套,懸掛宣傳標語70條。在中央及市媒體
刊播新聞稿件2條。評選文明交通優秀駕駛人
60名,組織74所中小學校50000餘名中小學生
參加『中小學生交通安全征文』活動。
交警支隊到區中營小學開展交通安全宣傳活動
(楊 成)
【服務經濟】 落實『征求意見、服務經濟』座談
會制度,每季度以科、隊為單位,邀請企業、商
家、人大代表、政協委員及社會各界人士座談,
征求意見、建議並予以辦理、反饋,滿意率
100%。走訪區內功勛、明星、重點企業84家,
征求意見和建議34條,並予以辦理。全年召開
座談會24次,走訪企業、單位、學校305家,收
集意見建議116條,為企事業單位解決困難40
件,辦理區人大議案、政協提案5件。
(楊 成)
【警民關系】 開展『三訪三評』(訪問民情、訪
察民意、訪排民懮,評議工作、評查問題、評選先
進)、『民主評議政風行風』等活動,組織警營開
放日30餘次,與4000餘名群眾面對面溝通交
流。設值日警官,答復解決群眾問題1560餘
件。『7·26』特大暴雨交通疏導期間,出動警力
1430餘人次、巡查車328輛次,幫助水中被困群
眾脫困7人,幫助熄火車輛脫困156輛次,勸阻
欲涉水駕駛815人次,解答群眾繞行諮詢710
餘人次,未發生人員傷亡事件。
(楊 成)
·檢  察·
【概況】 天津市南開區人民檢察院內設科室
16個。在職141人,本科及以上學歷123人。
局級1人,處級33人,科級52人。全年立案偵
查貪污賄賂案件13件21人,大案比例61.5%,
涉案金額765.19萬元;查辦瀆職侵權案件2件
3人。接受行賄犯罪檔案查詢,涉及企業單位
293家。開展警示教育22場,受教育1000餘
人。對辦案中發現的問題提出檢察建議9件。
受理提請批准逮捕案件465件641人,其中批
准(決定)逮捕436件595人,做出不捕決定38
人;受理移送起訴案件641件904人,其中經審
查提起公訴522件734人,做出不訴決定26
人。完善刑事和解工作機制,促成輕微刑事案
件雙方當事人自願和解17件18人。加強訴訟
環節監督,向公安機關發出《說明不立案理由通
知書》26份,公安機關主動立案21件,追捕26
人,追訴漏犯2人、漏罪1件,改變案件定性6
件6人,依法提出抗訴3件14人;受理民事行
政申訴案件118件,立案12件,經審查向上級
檢察機關提請、建議提請抗訴8件,法院改判原
判決2件,服判息訴30件。加強監所檢察監
督,檢察進、出監所2325人次,提出糾正違法12
 106 南開年鑒(2013)
件,已糾正11件,提出檢察建議16件,無超期
羈押。受理接待來信來訪145件次,評估存在
不穩定風險案件7起,全年未發生涉檢進京訪。
(蔣 華)
單位名稱:天津市南開區人民檢察院
地  址:廣開四馬路129號
郵  編:300102
電  話:27381919
【司法調研與司法服務】 制定《『調結構、惠民
生、上水平』的服務措施》和《服務大項目、小巨
人、樓宇經濟發展的十項措施》,規范服務舉措。
開展『服務大局促發展、保障民生樹形象』專題
司法調研活動,到12個街道及科技園區、國有
企業、學校調研25次,了解社會各界司法需求。
對企業股份制改革、知識產權保護、擴大生產規
模等方面法律問題,提供司法服務。
(蔣 華)
【食品藥品職務犯罪預防】 結合執法辦案中發
現問題撰寫調研報告《我區非法藥品案件高發
應引起重視》。會同區藥監、工商等部門就治理
『瘦肉精』、『毒膠囊』、『非法收購藥品』等問題
座談。對明膠使用情況調查藥品、保健品生產
經營單位419家。『3·15』前夕,參與藥監南開
分局、公安南開分局、區綜合執法局打擊非法藥
品專項行動,沒收非法經營藥品價值17萬元,
取締非法藥品市場。
(蔣 華)
【派駐基層檢察室】 調研並提出在街道和南開
科技園派駐檢察室工作設想,得到區委領導肯
定。制定《關於完善我院派駐檢察室建設的工
作方案》等8項工作制度。4月24日,在南開科
技園舉行派駐檢察室揭牌儀式,成為天津市首
個在高新技術產業園區派駐檢察室基層院。11
月7日在萬興街道、12月21日在華苑街道分別
設立派駐檢察室,聘請檢察聯絡員,形成以街道
為點輻射所屬社區工作格局。
(蔣 華)
【附條件不起訴工作】 未成年刑事檢察科作為
天津市檢察院指定的附條件不起訴試點單位之
一,在原《暫緩起訴辦法》基礎上制定《附條件
不起訴實施辦法》,設計制作《擬附條件不起訴
征求公安機關意見函》《擬附條件不起訴征求被
害人/法定代理人/犯罪嫌疑人意見書》。辦案
中對未成年犯罪嫌疑人具備犯罪情節較輕、社
會危害不大等法定條件及良好幫教條件的,做
出附條件不起訴決定。全年審查逮捕未成年犯
罪嫌疑人25件44人,審查起訴25件57人,不
起訴2件7人。
(蔣 華)
【快審非法吸收公眾存款案】 受理非法吸收公
眾存款案,涉及犯罪嫌疑人30餘人,合同金額
180餘億元,被害人涉及全國各地32000人次,
是近年來天津市涉眾型特大經濟犯罪案件。
市、區領導高度重視,多次聽取案件匯報,對辦
理案件提出明確要求。區檢察院派業務骨乾組
成專案組,提前介入案件,協助公安機關引導偵
查。審閱案卷64冊,核實證據、提訊被告人,疏
導涉案群眾,引導依法表達訴求。
(蔣 華)
【立案查處大案】 立案偵查區某街福利生產辦
公室原出納田某涉嫌貪污案。與杭州警方配
合,立案後第14天在浙江省臨安市將在逃犯罪
嫌疑人緝拿歸案。該案涉案時間長達10年,犯
罪嫌疑人拒不如實供述所犯罪行。辦案人員制
定偵查計劃,進行調查取證,形成完整證據鏈
政法 軍事 107
條,認定田某貪污129萬元公款。南開法院一
審判處田某有期徒刑11年。
(蔣 華)
【隊伍建設】 開展『遵守紀律、文明有序』和
『學制度、守紀律、促廉政、保安全、樹形象』大學
習、大討論活動。創建『黨員示范崗』,評選先進
黨支部和優秀共產黨員,組織先進事跡報告會。
加強檢察文化建設,總結提煉『團結、和諧、積
極、向上』團隊精神和『團結、和諧、務實、高效、
清廉、爭先』南開檢察院精神。全年收到群眾錦
旗16面、感謝信5封,市院、區委表彰集體4
個、乾警26人,區檢察院獲天津市文明單位稱
號。完善隊伍建設、作風建設、執法規范、政務
管理等制度46項,其中人纔培養、管理、紀律等
制度25項。完善《司法考試助學方案》;制定實
施《乾警跨崗交流管理規定》《指紋門禁考勤系
統使用規定》《辦案安全管理規定》等制度。制
定《科級乾部競爭上崗實施辦法(試行)》《副處
級檢察員競爭上崗指導性建議方案》,選任副處
級檢察員5人、正科級領導職務5人、副科級領
導職務4人、副科級非領導職務10人。采取專
項業務培訓、以案代訓等方式崗位練兵,培養檢
察業務專家、辦案能手。舉辦首屆南檢論壇,邀
請市院領導、專家學者與撰寫檢察理論研究和
調研文章乾警交流。組織乾警參加天津市檢察
系統業務競賽,獲十佳公訴人稱號1人、優秀偵
查監督檢察官稱號2人、第六屆天津檢察論壇
三等獎1人。
(蔣 華)
·審  判·
【概況】 天津市南開區人民法院內設庭、處、
室、科、隊20個。在職乾警199人,本科及以上
學歷191人。局級2人,處級41人,科級90人。
發揮審判職能作用,推進『社會矛盾化解、社會
管理創新、公正廉潔司法』三項重點工作,提昇
隊伍素質、審判質量和司法公信。全年受理案
件11352件,審執結案11159件,訴訟標的近23
億元。
(王 娜)
單位名稱:天津市南開區人民法院
地  址:保山道108號
郵  編:300190
電  話:83615668
【刑事審判】 全年受理刑事案件688件,審結
661件,結案率96.1%,判決罪犯882人。懲處
搶劫、綁架、毒品等嚴重刑事罪犯58人;打擊盜
竊、搶奪等多發性侵財罪犯412人;對未成年犯
罪、輕微犯罪、有法定從輕或減輕情節罪犯241
人依法判處非監禁刑。經依法審理,就犯罪事
實、情節、罪名與公訴機關達成新意見涉及人犯
65人,采納辯護人辯護意見涉及人犯74人,為
18名刑事被告人指定辯護人。為被害人追償附
帶民事賠償款851萬元。
(王 娜)
【民商事審判】 全年受理民商事案件8767件,
審結7929件,結案率90.44%。審理贍養撫養
和婚姻家庭案件825件;審理相鄰關系、排除妨
礙案件68件;審理民間借貸、房產糾紛案件
1261件;審理就業、人身損害、醫療案件1290
件。民商事案件調解、撤訴率62.1%,調解案件
申請執行率6%。
(王 娜)
【行政審判與非訴執行】 全年受理行政案件
76件,結案率100%。審理『民告官』行政案件
調解撤訴率28.9%。對群體性訴訟、行政行為
 108 南開年鑒(2013)
敏感案件慎重下判,判決案件無一被上級法院
發回改判。全年受理執行案件2608件,執結
2493件,執結率95.6%。督促被執行人履行義
務和促成當事人達成執行和解案件1930件,實
際執行率74.3%。強制執行到位案件金額1.9
億元,執行標的到位率96.2%。
(王 娜)
【社會管理與能動司法】 建立院領導與區政府
領導對口聯系和推動會制度。加強與駐區重點
企業聯系,為10餘家駐區企業開展法律培訓並
向相關企業提出司法建議。為市、區重點工程
項目案件開闢訴訟『綠色通道』,審理和執行市、
區重點工程項目案件500餘件。加強與勞動、
房管、衛生、交管、保險等部門聯系,完善勞動爭
議、物業、醫療、交通事故等糾紛聯動調處機制。
與街道辦事處和區司法局建立覆蓋全區社區法
庭訴訟調解服務站,聘請專職協審員12人,全
年訴前化解案件166件,協助社區法庭審結社
區民間糾紛67件。到學校、企業、社區等舉辦
法制講座12次,發放宣傳材料500餘份,區有
線電視臺播放宣傳片20次。
社區訴訟調解服務站在水上公園街道揭牌成立
(王 娜)
【審判管理】 建立審判管理規范7個,出臺工
作制度30餘項。每月編發《審判質效數據統計
手冊》,為質效評估、管理決策提供依據。制定
民事審判業務建設中期綱要。編制庭審提綱和
判決書樣式16萬字。抓案件質量,建立月點評
通報制度,5年重點評查案件1594件。
(王 娜)
【社會監督】 接受法律監督,向區人大及其常
委會報告工作2次,邀請人大代表座談86人
次、旁聽案件46次。辦理人大代表意見、建議
11件。邀請政協委員座談、旁聽案件28件次。
發放廉政監督卡,設立意見箱,收集輿情信息,
接受社會各界監督。選任人民陪審員93名、執
法監督員30名。全年陪審案件1241件,執法
監督員參與監督案件123件,陪審率位居全市
法院系統第3名。
(王 娜)
【隊伍建設】 開展保持黨的純潔性、踐行政法
乾警核心價值觀、學習貫徹市區十次黨代會精
神和學習貫徹黨的十八大會議精神等主題教育
活動,參與創先爭優活動,提高乾警政治素質。
組織開展『愛崗敬業、巾幗建功』、五四青年論
壇、慶祝建黨91周年表彰等活動。開展『十佳
標兵』、各類能手、季度明星、黨員示范崗等評比
活動,舉辦各類培訓講座12次。組織乾警參加
全國司法考試,通過司法考試36人。編發《南
法月報》《法宣時訊》《政工簡報》《工作綜述》
《黨建動態》50期,錄制《法苑之窗》電視宣傳片
12期。
(王 娜)
·司法行政·
【概況】 天津市南開區司法局內設科室9個,
直屬單位2個,下設司法所12個。在職81人,
本科及以上學歷67人。處級7人,科級42人。
政法 軍事 109
區管律師事務所87家,律師840人。區管法律
服務所10個,法律工作者90人。加強基層基
礎工作,發揮人民調解作用,受理矛盾糾紛3195
件,防止民間糾紛激化352件,調解成功率
98%。對刑釋解教人員安置幫教加強銜接管
控,預防重新違法犯罪。完善社區矯正工作體
制機制,落實執法主體責任,創新社會管理。對
司法所加強規范化建設,發揮『十項職能』(見
280頁注釋14)作用。開展『法律五進』(見281
頁注釋15)活動,推進『六五』普法和法治南開
建設。舉辦各類法制培訓、講座610次,發放宣
傳資料50000餘份,受教育81600人次。拓展
法律服務領域,服務民計民生,辦理法律援助案
件81件,辦理公證11718件,解答公證諮詢
3968人次,居全市之首。律師代理訴訟案件
4169件、非訴訟法律事務413件,收入1.7億
元,依法納稅1860餘萬元。律師事務所數量、
執業律師人數、營業收入、納稅額全市領先。
(張更輝)
單位名稱:天津市南開區司法局
地  址:南開二緯路24號
郵  編:300100
電  話:27354002
【法制宣傳】 調整普法工作領導組織,召開依
法治區領導小組會議。制定《關於法治南開建
設的實施意見》《南開區2012年普法依法治理
工作要點》。建立華苑街道長華裡社區、萬興街
道玉泉北裡社區普法依法治理實踐基地。推薦
5個社區參加天津市民主法治社區評選。組織
全區處級以上領導乾部學法用法考試。成立
『六五』普法講師團,開展普法講座、法律諮詢活
動300餘次。加強青少年法制教育,完善學校、
家庭、社會『三位一體』教育體系,創建法制教育
示范校園。全年舉辦各類法制培訓、講座610
次,宣傳諮詢308場次,受教育81600人次,涉
及法律法規50餘部。
(張更輝)
【人民調解】 全區各級調解組織196個,調解
員1536人。舉辦人民調解員培訓會1期。組
織最佳調解員評選活動。與區法院建立覆蓋全
區社區法庭、建立司法所訴訟調解服務站。完
善人民調解、治安調解、行政調解、司法調解『四
調聯動機制』。開展『深入基層訪民情,化解矛
盾促和諧』專項活動,化解矛盾糾紛1600件。
組織元旦、春節、『十一』等重大節日和十八大、
夏季達沃斯論壇、社區居委會換屆選舉期間專
項矛盾糾紛排查行動。全區調處矛盾糾紛3195
件,調解成功3146件,成功率98%,防止民間糾
紛激化352件。
(張更輝)
【安置幫教】 全區建立安置幫教工作機構167
個,專兼職幫教人員1566人。加強銜接管理,
對幫教對象逐一核查登記、建檔。全年接收刑
釋解教人員275人,其中刑滿釋放人員240人、
解除勞教人員35人。幫教率100%,安置率
96%,重新犯罪率0.5%。建立釋解人員過渡性
安置就業基地和職業技能培訓基地。對全區刑
滿釋放5年內、解除勞教3年內,回歸社會後見
檔不見人、下落不明和『三假』(假姓名、假身
份、假地址)等未銜接人員及流動人口中釋解人
員專項排查19次。為147人解決一次性補助、
低保和臨時性問題。重大節日期間對生活困難
安置幫教對象走訪慰問61次,指導刑釋解教人
員就業、就學81人。
(張更輝)
【社區矯正】 完成289名社區矯正人員接管工
作。更新社區矯正信息管理系統數據,對社區
 110 南開年鑒(2013)
矯正對象實行網絡化動態管理。組織社區矯正
人員參加社會公益勞動。堅持區檢察院、區司
法局對社區矯正人員『周二見面談話』制度,幫
助35名心理疾患矯正對象走出心理誤區。重
要時期、重要節點,對社區服刑人員一對一談話
3676人次,集體教育81場次。為社會服刑人員
建立『一人一檔』,明確矯正責任人,確定監護
人,制定個性化矯正方案,簽訂幫教協議,定期
上門走訪。為社區服刑人員解決實際困難67
人,落實低保、一次性補助29人,指導就學就業
51人,做出撤銷緩刑收監執行處理2人。
(張更輝)
【司法所建設】 完善《南開區司法所規范化建
設工作考核辦法》,對12個司法所實施量化目標
考核,推進『五好』司法所(見281頁注釋16)創
建活動。強化所務管理,加強警容警紀、警務車
輛檢查。8名乾警充實到基層,12個司法所人員
配置全部實現兩人以上。改善興南、萬興司法所
辦公環境。司法所辦公經費由每年20000元增
至25000元,重新配備警服及警用車輛、單警裝
備、計算機等辦公設施。組織基層乾警分5批參
加市司法局業務知識培訓。發揮基層司法行政
『十項職能』作用,向陽路司法所在全市率先建立
社區居委會調解主任工作指導QQ群,王頂堤司
法所編制社區矯正人員管理系統。
(張更輝)
【公證】 健全首問責任制、一次性告知、特事特
辦、超前服務等便民惠民措施12項。建立周六
公證辦公日制度,在12個街道設立基層公證諮
詢服務點,為群眾提供服務63次。為市、區重
點工程和項目建設招投標、區公共租賃住房搖
號排序選房,現場提供公證法律服務。為招商
引資及出國留學、探親、謀職、旅游等涉外事項
辦理公證。為老、弱、病、殘、孕等行動困難群體
提供預約上門服務,對下崗失業、低保特困、殘
疾、老年人等群體實行優先辦理和收費減免。
全年辦理各類公證事項11718件,減免收費70
餘件,為特殊群體上門服務80人次,解答公證
諮詢39680人次。
(張更輝)
【法律服務】 全區有律師事務所87家,律師
840人,600個機關、企事業單位及其他經濟組
織法律顧問。10家律師事務所參加市政府信訪
接待值班。330名律師參加首批『百名律師進
百家民營企業服務活動』,與78家中小企業簽
訂法律服務協議,無償提供法律服務。組織全
唐律師事務所化解聚眾上訪事件1起,市委常
委、政法委書記散襄軍批示提出表揚。全年代
理刑事訴訟案件1185件、民事訴訟案件2985
件、行政訴訟案件26件、非訴訟法律事務413
件,收入1.7億元,依法納稅1860餘萬元。組
織法律工作者到社區開展法律諮詢和法律服
務,參加新聞媒體舉辦的法律諮詢熱線。『148』
法律服務專線解答諮詢964人次,接待來訪354
人,解決糾紛192件,代理訴訟172件,為當事
人挽回經濟損失367萬元。
(張更輝)
【法律援助】 全面推行天津市『一二三四五
六』法律援助服務標准(見281頁注釋17)。建
立完善《法律援助網絡建設工作辦法》《法律援
助中彩金實施方案》等規章制度。開展『法律援
助服務為民創優年』主題實踐活動。啟用全市
首家法律援助便民流動車。降低農民工、殘疾
人等特殊群體援助門檻,開展『農民工討薪』
『工傷職工幫扶』『助殘扶殘』法律援助專項行
動,天津廣播電臺『今夜說法』節目予以報道。
加強『援調對接』,調解援助案件15件,化解信
訪案件13起。律師事務所法律援助受理點4
政法 軍事 111
家提供免費法律服務76人次。在『三八』婦女
節、法律援助宣傳月等節點,開展義務諮詢33
次。全年發放法律援助聯系卡2800張,解答諮
詢3100人次,辦理援助案件81件。
『法律援助進萬家』諮詢服務活動
(張更輝)
【隊伍建設】 深入開展保持黨的純潔性教育、
『調結構、惠民生、上水平』和核心價值觀教育實
踐活動。組織乾警參加市、區有關專題講座,參
觀『踏尋雷鋒足跡』專題展覽,開展『學雷鋒、揚
正氣,服務社會促發展』主題活動。組織實施創
先爭優及基層組織建設年活動,對基層黨組織
分類定級,向25個律師事務所黨支部選派黨建
工作指導員。局黨組成員走訪慰問困難老黨員
9人,為群眾辦實事、辦好事15件。全年完成調
研文章20篇,獲天津市司法行政系統調研工作
先進單位。實施『素質、形象、溫馨』工程(見
281頁注釋18)。每季度分析乾警思想,進行談
心、家訪。執法職能科室及基層司法所群眾滿
意率98%。
(張更輝)

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